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国务院印发《企业信息公示暂行条例》 自10月1日起正式施行 国家工商总局局长张茅解读《企业信息公示暂行条例》热点问题
20140901
新华社北京8月26日电题 (高敬 周海伦)国务院23日正式印发《企业信息公示暂行条例》，自今年10月1日起正式施行。作为工商挂号制度革新“宽进严管”的重要一环,条例的实施将给古板的市场监管方法带来哪些变革？如何理解“一处违规、随处受限”？国家工商总局局长张茅26日在国务院新闻办公室举行的宣布会上对条例进行了解读。
张茅说，年度报告制度和年检相比是推翻性的。首先，两者责任工具差别，已往年检是企业把信息报工商局审查，企业对政府卖力；随着年报制度的建立，企业信息要向社会公示，对报告的真实性、正当性卖力，更强调了企业的社会责任。
其次，检查要领由已往政府检查、批准改为随机的事后抽查，抽查也将通过信息化手段，并可能借助会计师事务所、审计事务所等社会中介机构进行。
条例提出要落实对企业的信用约束，实现“一处违规，随处受限”。但如何让监管起到作用、落到实处？
张茅体现，条例划定由地方人民政府及其有关部分建立本辖区内的部分联动响应机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、宣布荣誉等事情中,将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。
他提到，通过年报和信息公示形成的信用约束，在一定水平上比处分更重要。如果一家企业进入经营异常名录或严重违法企业名单，其信用纪录可能引起没人与其做生意或拿不到银行贷款等结果，造成“全盘皆输”的局面。
张茅同时强调，我国现在对外资企业实行国民待遇，工商挂号制度革新的“宽进严管”也同样适用于外企。
有人担心工商挂号制度革新中会不会泛起大宗“零元”“一元”公司，或无限大的皮包公司，影响市场秩序。
张茅回应说，目今社会投资的理性水平在增加，并未泛起极端现象。尽治理论上可以一元钱办公司，但这样的公司实际上无法经营；同时，一些想注册特大金额的公司，也比较慎重。
为了落实条例，工商总局已经制定5部规范性文件，以增强对企业的事中事后监管。
这5部文件划分是《企业经营异常名录治理暂行步伐》、《企业公示信息抽查暂行步伐》、《个体工商户年度报告暂行步伐》、《农民专业相助社年度报告公示暂行步伐》、《工商行政治理机关行政处分信息公示暂行划定》。
从今年3月1日开始，全国31个省(区、市)全部开通了企业信用信息公示系统，并实现互联互通，同步上线运行。企业挂号信息和备案信息已先期实现公示，总体运行效果良好。
张茅说，工商总局目前正在抓紧完善这一系统，将于10月1日条例实施后，正式开通运行企业年报公示功效和企业即时信息公示功效。